Velika Britanija usvojila kontroverzni zakon o slanju tražitelja azila u Ruandu

Parlament Ujedinjenog Kraljevstva izglasao je sporni prijedlog zakona koji će omogućiti vladi slanje tražitelja azila u Ruandu kako bi ta istočnoafrička država razmotrila njihove zahtjeve.

Napori premijera Rishija Sunaka zapeli su između protivljenja u domovima parlamenta i izazova na britanskim sudovima, dok su zakonodavci i aktivisti pokušavali poništiti zakon na temelju ljudskih prava.

Sunak je proslavio svoj uspjeh u utorak ujutro, rekavši: “Predstavili smo zakon o Ruandi kako bismo odvratili ranjive migrante od opasnih prijelaza i razbili poslovni model kriminalnih grupa koje ih iskorištavaju. Usvajanje ovog zakona omogućit će nam da to učinimo i vrlo jasno staviti do znanja da ako ovdje dođete ilegalno, nećete moći ostati”.

Međutim, usvajanje zakona osudili su aktivisti i Ujedinjeni narodi. Filippo Grandi, UN-ov visoki povjerenik za izbjeglice, rekao je u izjavi: “Zaštita izbjeglica zahtijeva od svih zemalja – ne samo onih susjednih kriznih zona – da poštuju svoje obveze. Ovim se dogovorom želi prebaciti odgovornost za zaštitu izbjeglica, potkopavajući međunarodnu suradnju i postavljajući zabrinjavajući globalni presedan“.

Amnesty International UK nazvao je zakon “mrljom na moralnom ugledu ove zemlje” koji “uzima sjekiru međunarodnoj pravnoj zaštiti za neke od najranjivijih ljudi na svijetu”.

Sunakova nesposobnost da provede tu politiku izazvala je priličnu neugodnost jer je britanska vlada poslala milione funti u Ruandu za financiranje sheme koja do danas nije dala nikakve rezultate.

Osmišljen je za odvraćanje nezakonitih migracija u Ujedinjeno Kraljevstvo, posebno ljudi koji putuju ilegalnim – i opasnim – malim brodovima iz Francuske, organiziranim od strane kriminalnih grupa.

Izazov s kojim se Ujedinjeno Kraljevstvo suočava objavljen je u utorak ujutro kada je prijavljeno da je pet osoba smrtno stradalo nakon što su pokušali prijeći iz Francuske u Englesku. Mali brod s više od 110 putnika “postao je prenatrpan, što je rezultiralo nekoliko žrtava” u blizini obale Wimereuxa, u sjevernoj Francuskoj, prema izjavi francuskih dužnosnika. Najmanje petero ljudi je umrlo; tri muškarca, jedna žena i jedno dijete, navodi se u saopštenju poslanom CNN-u.

U teoriji, zakon će omogućiti da se neki iskrcani u Ujedinjenom Kraljevstvu šalju u Ruandu gdje će se razmatrati njihov zahtjev za azil. Očekuje se da avioni koji prevoze ljude u tu zemlju neće poletjeti prije sredine jula. Ako im zahtjev bude prihvaćen, ostat će u Ruandi. Ako se odbije, u zakonu stoji da ih Ruanda ne može deportirati nigdje osim u Ujedinjeno Kraljevstvo, iako nije jasno što bi se na kraju dogodilo u ovom scenariju.

Dvije godine nakon što je plan prvi put zamišljen, izostanak bilo kakvih deportacija do sada smatra se velikim neuspjehom za Sunaka, koji je prethodno označio zaustavljanje malih brodova kao ključni prioritet.

Vrhovni sud Ujedinjenog Kraljevstva prošle je godine presudio da je politika nezakonita “jer postoje značajni razlozi za vjerovanje da bi se tražitelji azila suočili sa stvarnim rizikom od zlostavljanja zbog protjerivanja u svoju zemlju porijekla ako bi bili protjerani u Ruandu”.

‘Refoulement’ je praksa u kojoj se tražitelji azila ili izbjeglice prisilno vraćaju na mjesto gdje bi se suočili s progonom ili opasnošću, protivno važnim načelima međunarodnog prava ljudskih prava.

Suci su također utvrdili da sistem azila u Ruandi, loša evidencija o ljudskim pravima i prijašnje nepoštivanje sporazuma o zabrani protjerivanja znači da britanska vlada nije mogla biti sigurna da će tražitelji azila svoje zahtjeve razmotriti na siguran i pravilan način.

Također su primijetili da je vlada Ujedinjenog Kraljevstva još 2021. kritizirala Ruandu zbog “izvansudskih ubistava, smrti u pritvoru, prisilnih nestanaka i mučenja”.

Vlada je odgovorila uvođenjem Nacrta zakona o sigurnosti Ruande (azil i imigracija) u januaru ove godine, koji učinkovito uvodi u zakon Ujedinjenog Kraljevstva da je Ruanda sigurna zemlja, nadjačavajući brige sudaca.

Ministar unutarnjih poslova James Cleverly rekao je u videu objavljenom na X u ponedjeljak da je “nacrt zakona o sigurnosti Ruande usvojen u parlamentu i da će postati zakon za nekoliko dana”.

Dodao je da će taj čin “spriječiti ljude u zloupotrebi zakona korištenjem lažnih tvrdnji o ljudskim pravima za blokiranje uklanjanja. I jasno pokazuje da je britanski parlament suveren, dajući vladi ovlast da odbije privremene mjere blokiranja koje su nametnuli europski sudovi,” dodao je.

Duga kašnjenja

Čak i uz usvajanje zakona, moguće je da će se vlada suočiti s pravnim izazovima na Europskom sudu za ljudska prava, budući da je Ujedinjeno Kraljevstvo još uvijek potpisnica Europske konvencije o ljudskim pravima. Europski sud joj je prethodno zabranio slanje tražitelja azila u Ruandu.

Prijedlog zakona pretrpio je duga kašnjenja zbog pokušaja izmjena. Proces kolokvijalno poznat kao “ping pong”, u kojem dva dijela parlamenta Ujedinjenog Kraljevstva – Donji dom i Dom lordova – šalju zakone naprijed-natrag, traje već mjesecima. Svaki put kada Dom lordova unese amandmane na prijedlog zakona, Donji dom, gdje Sunak ima većinu, mora glasati za njihovo uklanjanje.

Usvajanje zakona nije nužno velika politička pobjeda za Sunaka. Čak i kad bi politika zaustavila sve prelaske malim brodovima, za koje Sunak kaže da ih želi spriječiti, to bi i dalje jedva dotaklo strane u smislu brojki britanske neto migracije. U 2022. broj ljudi koji su stigli malim brodicama iznosio je 45.744, prema Opservatoriju za migracije na Univerzitetu u Oxfordu. Neto migracija iste godine, prema vladinim podacima, iznosila je 745.000.